2002年美国费城首次提出无线城市的概念，之后各国无线城市如雨后春笋层出不穷，无线城市的运作模式和盈利模式多种多样。各国成功经验表明，政府主导、通信运营商为主体、产业链上下游共同参与的无线城市建设发展模式行之有效。
建设无线城市必须根据应用来普及推广，以融合创新作为发展方向，让信息服务惠及全社会。首先要想清楚，无线城市为谁而建，他们最需要什么。认识-体验-需求，三者层层递进、互为表里，是无线城市推广普及的关键。应用既是展示载体，也是推广支点，是关键中的关键;只有优质高效、覆盖最广泛人群的应用才能为无线城市画龙点睛。
无线城市建设，以满足政企用户的需要为主考虑，所以无线宽带城市由政府统一规划，作为该城市的基础信息设施，提升城市或企业的信息化程度。因此，政府对于无线宽带城市的推进作用不容忽视。
目前无线城市建设的创新思路较多，海内外的应用种类数量也不少，吸取成功经验、整合资源，在融合现有应用的基础上进行创新，当属无线城市建设推进的主要方向之一。如何融合才能实现创新?这就需要更注重应用的针对性和覆盖面，增强与政务办公、产业升级和民生服务三方面结合开发。例如无线城市建设应当与政府工作紧密结合，促进政务信息透明化、政务流程电子化、政民交流互动化、政务管理信息化，加快推进一站式政务办公服务。。
注重无线城市建设与本地传统优势产业融合，通过整合推广应用促进行业信息化水平、加强工业智能控制管理，则是无线城市促进工业化与信息化融合，推动产业结构优化升级方面的主攻方向。同时，还应整合与百姓生活相关的应用，为广大市民提供一览式民生信息服务、一键式便民生活服务，通过融合来增强吸引力。目前针对政府管理服务、支柱产业、公共服务、三网融合等各方面具体需求的融合式应用开发及推广形势喜人，应积极抓住这个机会。
与全球无线城市发展相类似，当前我国无线热点、无线热区和无线城市的发展势头也十分强劲，纵观我国几个成功的无线城市，如广州、厦门、深圳、上海、北京等，无不验证了这几点。下面我们将以广州和上海为例，简单它们比较成熟的无线城市规划。
2008年6月，广东市信息化办公市召开会议正式提出建设覆盖广州全部公共场所的无线网规划，总投资约10亿左右，自此拉开了广州无线城市发展的大幕。下面主要从广东移动无线城市业务功能模型、内容架构、运维体系、商业模式、推广与拓展等方面，分析广东移动无线城市建设的一些成果和经验，对其中具有普适意义的建设思路、管理模式、运营理念等先进经验进行提炼。
广州无线城市建设在业务功能方面，针对无线城市平台中的各项业务所具备的功能需求，包括客户端呈现、WAP与WEB门户呈现等呈现方式做出详细的规定，以此来指导平台功能建设、用户客户端展现开发及无线城市新业务的上线工作。
广州无线城市建设在业务内容方面，通过针对无线城市平台的业务内容规划、内容建设制定了纲领性规范，包括内容规划、业务分类、栏目设计、应用场景、实现方式以及应用开发等。从整体并把握全局的角度描述广州无线城市中一个业务内容开展的生命周期，从战略、需求、规划、业务设计、实现、开发角度详细描述业务内容应涉及的各种因素，以此来指导平台的建设与新业务的上线。
业务运维方面，广州无线城市建设从运维工作的实际可操作性出发，将无线城市平台复杂的运营维护工作梳理为业务管理支撑、技术支撑，门户营销活动支撑、合作方管理、客户管理、经营分析共6方面的内容，并从各支撑工作的业务流程、人员配备、工作规范、管理办法等方面进行一一梳理，从而保证对无线城市的实际运营维护工作起到切实的指导作用。广州采用政府主导、运营商建设、产业协同、付费与免费结合的市场化运营模式。全新的运营模式既保证了网络建设的投入，也提供了可持续运营的多项业务及应用平台，实现以业务促发展，达成了政府、产业、居民的多方共赢。
商业模式方面，广州无线城市建设首先从总体上分析了无线城市的九个构成要素：客户细分、分销渠道、客户关系、价值主张、价值主张、收益构成、成本构成、合作伙伴网络、关键资源、关键活动。由于广东无线城市是移动互联网业务的一个整合平台，涉及到每个人生活的方方面面，其中包含的业务种类也是多种多样，广州针对无线城市的各种业务类型，将商业模式细化，有针对性的分为了六种：资讯门户模式、流媒体商业模式、商家优惠商业模式、广告商业模式、移动信息化平台商业模式以及掌上娱乐商业模式，并对每种商业模式按照九个构成要素进行详细分析和策略规划。
市场推广方面，广州通过分人群分阶段的策划无线城市推广传播主题，面向政府、企业、公众的不同诉求展开宣传，达到有效预热，逐渐扩展无线城市客户规模，并不断推出资费策略、渠道策略、促销策略、产品策略等有针对性、可行性的各种攻略。
上海从2008年开始无线城市建设，到现在也取得了一系列不错的成果。上海发展无线城市，有以下几点可以借鉴：
一是应用定位准确，无线服务按类出台受欢迎。 上海通过参阅国内外无线移动城市的案例发现，政府应用是各地发起建设的主要动力。为用户安装带Wi-Fi水电气用表，利用无线技术远程读表。收集实时交通信息，检测交通流量。通过视频监控实现电子警察功能。安装易部署、移动、保护的数字摄像头，可直接向远程控制中心实时提供高清图像。警方配置带Wi-Fi笔记本电脑或PDA，可随时访问政府数据库获取高清数据，现场上传数据和报告。消防人员配备Wi-Fi定位工具可随时发送位置信息。各级政府部门通过无线网络实现无纸化办公和移动办公。信息实时更新，简化办公流程，提高工作效率。市民通过无线网络可24小时登录政府部门网站，随时随地咨询办理各项业务：申请、在线支付、业务状态查询等，办理过程清晰透明。
二是政府支持，各区县有序分批插上无线翅膀。在深入调研和分析城市信息化需求的基础上，结合各区县城市发展规划，对无线城市项目采用需求分级，小步快走，分期建设、建设与应用同步推进的总体思路。前期以能力建设为主，在现有网络覆盖基础上，进行资源整合，平台完善，对需求较大的重点区域扩大覆盖范围，以点带面，逐步实现对全区有效覆盖和面向世博会提供全方位无线宽带服务。无线应用推进按无线接入、基础应用、扩展应用三个层次来推进。集中力量完成主要区域的无线网络覆盖并投入试运行，推进无线宽带商业模式和覆盖技术的验证，从而形成可复制的模式。逐步实现对全区有效覆盖和面向世博会提供全方位无线宽带服务;分步骤开展无线应用的推进，针对不同业态区域，分别推进旅游区、园区、商业街区等区域应用，针对不同的客户需求推进视频监控、无线办公、公共信息以及电子导游、应急管理等应用。
三是服务率先，世博城市以崭新面貌迎客。2008年3月5日，上海市信息化委员会与中国电信上海公司联合签署了2008年度合作推进上海信息化建设协议。上海公司与市信息委围绕社会公共服务、新农村信息化、建设服务型政府、迎奥运、办世博共同推进信息化。在合作内容中，无线上海建设和无线宽带三地漫游被摆到了十分重要的位置。双方致力于共同推动无线上海建设，并在2010年前建成覆盖全市的无线高速宽带网络，服务世博盛会
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